三國志13的內政相對來説簡單，因為三國志內政的是靠任務信來完成的。
每個城市都有三個繁榮等級，分別是初、中、高三個級別。
當商業、農業、文化都達到飽和階段的時候，可在下個月月初開啟新的分容。
如何知道是否達到飽和階段?在屏幕右側的城市信息欄上，有具體的商業、農業、文化開發度。當上面的某一項顯示為綠色的時候，該項就為飽和。
一般地初級的飽和階段是2000.
如果城市的繁榮是初級，就必須要該城市的商業、農業、文化都達到2000.城市的繁榮才會提高。
比如新野城在5月的某一天商業、農業、文化都達到了飽和。那麼6月1號，新野城的繁榮就會提高，變成中級，城市可以進一步開發。並且這時候可以選擇具體的城市技術(當然這個可以設置成委任)。
當月開發度達到飽和，要次月才會提到繁榮。
中級繁榮到高級繁榮，飽和度會根據城市的特性而變得不同。這個遊戲裏面每個城市都有自己的定位、分別是商業城市、農業城市、大城市、一般城市。
一般城市在中級繁榮度的上限最高是4000，飽和度也是4000.
而商業城市和一般城市有明顯不同，在中級繁榮階段的時候，商業城市的開放度有的最高可以達到5250，一般是4500.而商業城市的農業、文化開放度則是4000.其飽和度要求也不同，有的商業城市要求開發度至少要4250商業才算飽和，有的商業城市又要求至少4500才算飽和。但無論是哪種要求，都不像前面那樣要求必須開發度是最大值。
如何區分商業城市、農業城市、大城市、一般城市呢?商業城市在中級階段開始，其商業開發度最大值都比農業、文化的開發度最大值要高出很多。農業城市，則是農業開發最大值高出其他兩項開發最大值很多。
大城市的三相值和一般城市是一樣的，但是大城市有自己獨特的都市技術，那就是民心最大值增加。遊戲裏面的大城市只有七個。
除了中原地區，其他每個地區都只有一個大城市，中原有兩個大城市。這七個城市分別是鄴(河北)、洛陽(中原)、許昌(中原)、建業(吳越)、襄陽(荊楚)、成都(巴蜀)、長安(西北)。
遊戲裏面常見的商業都市有江陵、壽春。江陵城市繁榮達到最高的時候，最大商業開發度是8000,8000的商業開發度足夠可以養活40個武將。
值得一提的是：AI發展內政的效率很低。我們自己做內政的時候，一般都會選擇下面能達成目標最多的那項，而AI是默認選擇第一個。這樣AI的內政效率就和玩家拉開了。
同樣的200商業目標，玩家和AI是同樣的政治，玩家的效率至少是AI的三倍以上。
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